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淮安市服务高层次人才创新创业 15个暂行办法(说明)

2019-10-28 23:26 作者:admin 来源:网络 浏览数:

  淮安市服务高层次人才创新创业 15个暂行办法(说明)!建立高层次人才创新创业产品推介服务平台,帮助创新创业人才进行产品营销策划、商标设计,帮助创新创业人才联络商业企业和电子商务平台。

  第四条由市经信委牵头,会同市发改委、财政局、科技局等部门,对符合“淮上英才计划”等创新创业政策支持条件的人才和企业所开发的货物和服务类产品,按照年度编制《淮安市高层次人才创新创业产品目录》(以下简称《目录》)。

  第五条采购中,在技术、服务等指标满足采购需求的前提下,采购人在同等条件下应当向列入《目录》范围的产品倾斜;资金投资重大工程项目招投标过程中,同等条件下应当向列入《目录》范围的产品倾斜。

  第六条采购代理机构要认真组织好应当优先采购项目的采购工作。应在采购招标文件(含谈判文件、询价文件)中体现服务高层次人才创新创业产品采购的导向。要规范招标文件范本,指导采购人合理制定招标文件。合理设置供应商资质条件,根据不同类别产品的科技含量、市场竞争程度、市场成熟度和销售特点等,在评标办法中增设有利于高新技术产品的评分因素。

  第七条对列入《目录》的企业主动开展采购信用融资工作,为其提供信用融资、信用融资、投标保函、履约保函等产品和服务。根据实际情况对其试行免贷款,并简化程序,提高效率,降低费用。

  第一条为加快促进我市创新创业载体建设及发明创造,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  淮安市范围内经国家和省科技、发改、经信、人社等部门新认定的企业研发机构。包含:产业技术研究院、重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心、科技公共服务平台、企业技术中心、工程中心、博士后科研工作站、博士后创新实践等。

  (一)经科技部、国家发改委、工信部、人社部等部门认定的国家级重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心、工程中心,每家励200万元;博士后科研工作站,每家励50万元。

  (二)经省科技厅、发改委、经信委、人社厅等部门新认定的省级产业技术研究院、重点实验室(企业)、院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心、工程中心、科技公共服务平台、博士后创新实践,每家励30万元;企业设立的省级以上博士后工作站(创新实践),每招收1名博士后研究员且进站2年以上,资助企业5万元。

  企业提出申请,根据研发机构的上级认定机关由所在地相关部门提出审查意见,报市相关部门进行审批。

  (二)获得国家专利金的,给予一次性励30万元;获得国家专利优秀、省百件优质发明专利的,分别一次性励10万元、1万元;评为市级优秀发明专利再给予一次性励5000元/件。

  企业提出申请,经所在地科技部门审核同意后报市科技局(知识产权局)进行审批,其中市级优秀发明专利评选励工作另行通知。

  4、申请人为个人的,应提交身份证复印件;申请人为单位的,须提供单位有效资质证明(如工商营业执照、事业法人登记证等)的复印件。

  申请专利资助的单位和个人应在专利申请或授权的下一年度提交上述申请材料到市科技局(知识产权局)进行审批,逾期视为自动放弃。

  (一)获得国家优秀版权励的,给予一次性励2万元;获得省优秀版权励的,给予一次性励1万元;获得市优秀版权励的,分别给予一次性励1000元/件。

  第一条为激发人才提高、发展的积极性,培养一支成长快、留得住的人才队伍,特制定本暂行办法。

  第二条本办法适用范围为淮安市范围内的企事业单位(不包括参公事业单位和部省属驻淮企事业单位)在职管理人员和专业技术人员(以下简称“人才”)。

  第企业人才攻读与专业或岗位相关的硕士、博士研究生,并取得硕士、博士学历、学位证书的,分别给予1万元、2万元补贴;攻读我市“4+2”主导产业相关紧缺专业的硕士研究生,取得硕士学位的,经认定给予1万元补贴。

  第四条事业单位人才攻读与专业或岗位相关的博士研究生,并取得博士学历、学位证书的,给予2万元补贴。

  第五条机关企事业单位选送人才参加市人才工作领导小组统一组织的人才培养项目,入选对象全额免除培养费用。

  第六条企事业单位选送人才出国,期限满3个月、半年和1年的,可一次性享受个人自费部分50%的补贴,最高分别不超过0。5万元、1万元、2万元。

  第七条鼓励企事业单位人才通过个人努力、单位同意后出国攻读学位。取得博士学位、硕士学位归国后在淮安市范围内创新创业的,在创办企业注册或与就业单位签订不少于5年期劳动(聘用)合同后,分别给予8万元、5万元资助(已享受省、市人才资助政策的,按就高不就低的原则补足资助标准,不重复资助)。

  第八条市高层次人才服务中心负责资金资助申报受理和申报材料初审工作。单位和个人申请资助需提供以下材料:

  第九条市人才工作领导小组办公室负责统筹安排全年人才计划,并对市高层次人才服务中心递交的已审材料进行复审。经复审符合资金资助条件的,公示7日无后,下达资金资助通知;经审核不符合资金资助条件的,书面通知申报人,并说由。

  第十条市直、县区企事业单位人才补贴资金,分别由市、县区财政负担,市财政每年对市辖区按实际支出额的50%给予补助。

  第一条为做好引进的高层次人才享受社会保险有关待遇工作,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  (一)中国科学院院士、中国工程院院士,江苏省“333工程”第一层次培养对象,国家科技进步一等项目的主要完成者(前6名完);

  (四)江苏省“333工程”第二层次培养对象、“双创计划”引进人才,享受国务院特殊津贴人员,部省有突出贡献的中青年专家,博士生导师,教授或研究员级高级工程师;

  (五)与我市企事业单位(不含参照公务员法管理的事业单位,以下简称“事业单位”)签订五年以上(含)劳动(聘用)合同、且通过全日制脱产学习取得博士研究生学历、学位人才或正高级职称人才;

  第引进人才及其配偶、子女,凡与本市企业建立劳动关系或在本市创业的,按照《社会保险法》参加社会保险并享受相应的社会保险待遇。

  第四条企业和引进人才签订劳动合同的,由所在地同级财政对缴纳的社会保险费,给予不超过24个月(自劳动合同签订之日起)的全额补贴(先缴后补)。

  第五条聘用因自费出国留学按自动离职处理的中国籍海外回国人才,经用人单位申请,市人力资源和社会保障部门审核同意,出国前后缴费年限可合并计算,并由用人单位或个人一次性补缴相关年度的养老保险费。

  第六条引进人才达到国家退休年龄时,参加企业职工养老保险累计缴费年限不足15年的,可由用人单位一次性补缴到15年。

  第九条市、县区社保中心分别负责市直和各县区政策咨询和材料受理审查工作。人才引进单位需协助人才提供申报材料。

  第一条为做好引进高层次人才享受补充医疗保险有关待遇工作,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  (一)中国科学院院士、中国工程院院士,江苏省“333工程”第一层次培养对象,国家科技进步一等项目的主要完成者(前6名完);

  (四)江苏省“333工程”第二层次培养对象、“双创计划”引进人才,享受国务院特殊津贴人员,部省有突出贡献的中青年专家,博士生导师,教授或研究员级高级工程师;

  (五)与我市企事业单位(不含参照公务员法管理的事业单位,以下简称“事业单位”)签订五年以上(含)劳动(聘用)合同、且通过全日制脱产学习取得博士研究生学历、学位人才或具有教授、研究员级高级工程师等正高级职称人才;

  第纳入国家、省级、市级人才计划或表彰励的引进人才,可由用人单位分别按本人缴费基数的6%、5%、4%的比例缴纳特殊补充医疗保险费,分别按本人缴费基数的4%、3%、2%增划个人账户资金。

  第六条特殊补充医疗保险基金单独建账,专款专用。年度内补充医疗保险基金如有结余,转入下一年度使用。

  第七条市、县区人力资源和社会保障部门分别负责市直和各县区政策咨询和材料受理审查工作。人才引进单位需协助引进人才为其享受补充医疗保险有关待遇提供申报材料。

  第二条市人才办会同相关部门,根据全市经济社会发展对人才需求和相关行业、企事业单位人才实际情况,适时发布全市紧缺专业人才目录。

  第建立人才储备制度。成立市高层次人才储备中心,中心人员编制及其使用办法,由市编办会同市委组织部、市人社局提出方案,报市编委会研究确定。

  第四条事业单位(不含参照公务员法管理的事业单位,以及已申报参照公务员法管理、列入转企改制名单但尚未实施的事业单位,下同)引进博士研究生、正高职称专业技术人才、紧缺专业硕士研究生和副高职称专业技术人才,在向社会发布招聘公告、公布招聘岗位、招聘条件和招聘方式、接受报名后,可以简化程序,采取直接考核的方式招聘。已满编或超编的事业单位,急需引进上述人才的,由机构编制部门根据引进数量及时增加相应的事业编制。

  第五条企业或民办非企业机构引进的毕业研究生和高级职称人才,户口可落在市区,按市区标准缴纳各项社会保险费。

  第六条企业单位招聘的正高级职称人才、博士研究生、紧缺专业硕士研究生和副高职称人才,经申请劳动(聘用)关系可挂靠市高层次人才储备中心。

  第七条企事业单位引进博士研究生、民营企业引进从事专业技术工作的硕士研究生初定中级职称时,不受职称外语、职称计算机、继续教育等条件的;对认定的高层次引进人才申报中级专业技术职称不受学历、资历等条件,增加专利、技术转让、产业化等要素权重。

  第八条人才引进过程中,纯属流动原因而不能正常接转人事关系的,经组织人事部门认定后,可以确认其原身份、行政职务和专业技术职称,工龄连续计算,并及时办理社会保险关系、住房公积金等接续(补缴)手续。

  第九条人才引进、流动过程中,与所在单位因出资培训、知识产权等发生纠纷,需调解的,相关部门予以帮助调解、仲裁。

  第十条高层次人才流动到县区和乡镇专业对口的事业单位工作,应聘专业技术职务时,可适当突破岗位职数。

  第十一条事业单位人才离开原单位创业,符合条件的,经申请同意,创业期间人事关系挂靠市高层次人才储备中心。

  第十二条事业单位人才在完成本职工作、不知识产权、不泄露国家和单位机密、不冲击单位经济和技术利益的前提下,可兼职从事技术开发、技术推广、技术转让、信息咨询、技术服务等工作,并获取兼职报酬。中小学校和医疗卫生单位人才的兼职兼薪活动按教育卫生部门制定的具体予以规范。管理岗位的人才需兼职兼薪的,应按干部管理权限事前报批。

  (一)中国科学院院士、中国工程院院士,江苏省“333工程”第一层次培养对象,国家科技进步一等项目的主要完成者(前6名完);

  (四)江苏省“333工程”第二层次培养对象、“双创计划”引进人才,享受国务院特殊津贴人员,部省有突出贡献的中青年专家,博士生导师,教授或研究员级高级工程师;

  (五)与我市企事业单位(不含参照公务员法管理的事业单位,以下简称“事业单位”)签订五年以上(含)劳动(聘用)合同、且通过全日制脱产学习取得博士研究生学历、学位人才或具有教授、研究员级高级工程师等正高级职称人才;

  第人才配偶需来我市工作的,原则上由引进单位负责落实就业,引进单位主管部门和市、县区人社部门予以协助。

  第六条经市人才工作领导小组研究同意,事业单位可以在核定的编制和岗位内,采用直接考核的办法招聘第二条第一、二、三、四款且符合下列条件的人才配偶:

  第七条事业单位根据工作需要,可以在市编制部门下达的编外用工计划内,按编外用工方式聘用第二条第五款且符合下列条件的人才配偶:

  第八条鼓励人才配偶通过创业实现就业,可以按现有政策享受财政扶持、小额贷款及贴息创业融资、税费减免、创业补贴励等政策,相关部门提供“一条龙”服务。

  第九条市、县区人社局分别负责市直和各县区就业材料的受理审查工作。人才配偶就业需申报以下材料:

  (二)人才本人身份证、学历(位)证书、职称证书以及其它相关证明,第二条第五款人才还需提供与引进单位签订的聘用(劳动)合同原件及复印件;

  (四)按本办法第四条就业的,需提供人才配偶原工作单位情况简介和人才配偶《公务员登记表》复印件;

  (五)按本办法第五条就业的,需提供人才配偶原工作单位法人登记证复印件、社会保险(或住房公积金)缴纳证明原件及复印件;

  (六)按本办法第六、七条就业的,需提供人才配偶原工作单位法人登记证复印件、社会保险(或住房公积金)缴纳证明原件及复印件或毕业生推荐表和双向选择协议书;

  第十条市、县区人社局应及时将初审合格的申报材料分别报市、县区人才办复审,复审通过后按下列程序推进就业工作:

  (一)符合本办法第四、五、六条的,报经人才工作领导小组同意后,交组织、人社部门办理调动或招录(聘)用手续;

  (二)符合本办法第七条的,交市编委办办理编外用工计划审批,后由市人力资源和社会保障局办理编外聘用手续并备案;

  第十一条市人力资源和社会保障局应对人才聘用合同执行情况和人才配偶工作、创业情况进行了解。

  第一条为建立有利于企业自主创新和科技的激励分配机制,调动高层次人才的积极性和创造性,推动高新技术产业化和科技,依据《促进科技法》、《公司法》和《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,制定本暂行办法。

  主要技术人员是指对企业科技研发和产业化作出突出贡献的技术人员,包括:企业内关键职务科技的主要完,重大研发项目的负责人,对主导产品或者核心技术、工艺流程作出重大创新或者改进的主要技术人员,高等院校和科研院所研究开发和向企业转移科技的主要技术人员。

  经营管理人员是指对企业发展作出突出贡献的经营管理人员,包括:主持企业全面生产经营工作的高级管理人员,负责企业主要产品(服务)生产经营合计占主营业务收入(或者主营业务利润)50%以上的中、高级经营管理人员。

  (五)企业财务会计报告经过中介机构依法审计,且近3年没有因财务、税收违法违规行业受到行政、刑事处罚。

  第五条企业不得面向全体员工实施股权或者分红激励,企业监事、董事、企业控股股东单位的经营管理人员不得参与本企业股权或者分红激励。

  2、股权出售,即企业按不低于股权评估价值的价格,以协议方式将企业股权(包括股份,下同)有偿出售给激励对象;

  3、股票期权,即企业授予激励对象在未来一定期限内以预先确定的行权价格购买本企业一定数量股份的;

  (二)分红激励,是指企业以科技实施产业化、对外转让、合作、作价入股形成的净收益为标的,采取项目收益分成方式对激励对象实施激励的行为。

  第七条企业以股权励和股权出售方式实施激励的,企业近3年税后利润形成的净资产增值额应当占企业近3年年初净资产总额的20%以上,实施激励当年年初未分配利润没有赤字。

  近3年税后形成净资产增值额,是指激励方案获批日上年末账面净资产相对于近3年年初账面净资产的增加值,不包括财政补助直接形成的净资产、土地转让增值形成的利润和已经向股东分配的利润。

  第八条企业用于股权励和股权出售的激励总额,不应超过近3年税后经营性利润形成的净资产增值额的35%,用于股权励的部分不应超过激励总额的50%。

  第九条企业以股票期权方式实施激励的,应当制订股票期权激励方案,并在激励方案中明确期权有效期、行权条件与价格、等要素。

  第十条企业可以选择一种或者多种激励方式,但是对同一激励对象不得就同一职务科技或者产业化项目重复激励。对已实施股权激励的激励对象,企业在5年内不得再对其实施股权激励。

  第十一条企业实施分红激励的,可以按照以下标准确定比例:由本企业自行投资,或与他人合作,或以作价入股其他企业的方式实施科技的,自该开始盈利的年度起3-5年内,每年提取不超过该净收益30%的比例用于分红激励。

  高等学校、科研机构和企业以转让或许可职务科技等方式获得收益的,可提取净收益的50%-80%,用于一次性励有关科技人员或团队。

  第十二条企业实施分红激励所需支出纳入工资总额管理,但不纳入工资总额基数,职工教育经费、工会经费、社会保险费、补充养老及补充医疗保险费、住房公积金等的计提依据。

  第十企业对分红激励设定实施条件的,应当在激励方案中与激励对象约定相应条件和业绩考核办法,并约定分红收益的扣减或者暂缓、停止分红激励的情形及具体办法。

  第十四条企业实施激励导致注册资本规模、股权结构或者组织形式发生变动的,应当按照有关,根据相关批准文件、股东(大)会决议等,及时办理工商变更登记手续。涉及国有资产产权变动的,还须按国有资产监管的政策规范操作并办理国有资产产权登记手续。

  第十五条企业实施股权和分红激励,应当由企业总经理办公会或者董事会(以下统称企业内部管理机构)拟定激励方案。

  第十六条激励方案涉及的财务数据和资产评估价值,应当分别经同级国资监管机构确定的具有资质的会计师事务所、审计和资产评估机构评估,并按有关办理核准手续。

  第十七条企业内部管理机构拟定激励方案时,应当以职工代表大会或者其它形式充分听取职工的意见和。

  第十八条企业内部管理机构应当将激励方案(包括听取职工意见的相关情况),报请履行出资人职责的机构审查批准。

  由国有资产监督管理委员会代表本级人民履行出资人职责的企业,相关材料报本级国有资产监督管理委员会批准。

  第二十条履行出资人职责的机构应当自受理激励方案之日起20个工作日内,提出书面审查意见。符合条件的,应当书面行文批准;不批准的,应当说由。

  第二十一条履行出资人职责的机构批准企业激励方案后,企业内部管理机构应当将批准的激励方案提请股东(大)会审议。

  第二十二条除国家另有外,企业应当在激励方案经股东(大)会审议通过后5个工作日内,将以下材料报送市人才办、发改、科技、国资、财政部门:

  市人才办、发改、科技、国资、财政部门对企业股权或者分红激励方案及其实施情况进行监督,发现违反法律、法规和本办法的,应当责令其改正。

  第二十因出现特殊情形需要调整激励方案的,企业内部管理机构应当重新履行内部审议和外部审批的程序。

  第一条为发挥投融资体制对高层次人才的引领和支撑作用,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  第二条加大创新创业信贷支持。引导支持银行和非银行业金融机构不断增加对创新创业领域的信贷投入,确保“十二五”期间科技贷款年均增长率高于各项贷款平均增长水平;科技贷款结构力争达到3∶7,即对研发机构和种子期、初创期科技企业的贷款占比不低于30%,对成长期和成熟期科技企业的贷款占比不高于70%。

  第加快创新创业信贷专营机构建设。银行业金融机构“十二五”期间在国家和省级高新园区设立2家以上科技支行,鼓励各地农商行设立科技支行。

  第四条加强创新创业信贷管理考核。将各银行业金融机构创新创业贷款工作纳入全市金融工作考核重点,加重。鼓励银行对科技企业不良贷款比率实行差异化考核,提高科技企业不良贷款度,对科技支持和科技信贷业务部信贷风险度提高到2%以上。

  第五条扩大科技小额贷款公司覆盖面,到2015年末,全市科技小额贷款公司发展到5家以上,业务范围拓展到各类产业园区和创新创业载体。

  第六条积极推动科技保险业务发展。引导支持保险公司研究开发科技保险产品、创新科技保险服务,为创新创业领军人才和企业提供保险保障。鼓励有实力、有条件的保险公司在国家和省级高新园区设立科技保险支公司或科技保险业务部。

  进一步扩大科技型小额贷款保险业务范围,将科技型小额贷款保险业务扩大到所有保险公司和银行业金融机构。金融部门积极推动保险公司和银行业金融机构配合开展业务,完善财政风险补偿机制。

  第七条加快推动科技业务发展。鼓励各地成立科技公司,引导支持融资性公司研究开发科技产品、创新科技服务,为创新创业企业提供融资增信服务。市、县区两级财政在每年财政预算中设立专项资金,专项用于机构增资扩股、业务增量励、代偿损失补助和体系建设等。

  第八条鼓励优质科技企业通过股权交易市场实现融资。加强企业通过股权交易市场融资的培育和引导工作,激发企业主动通过股权交易市场实现融资;境内境外并举,鼓励企业到新三板及地方股权交易市场挂牌,力争“十二五”期间,每年新增2-3家上市或新三板和地方股权交易市场挂牌企业。

  第九条扩大创业投资对创新创业工作支持力度。进一步扩大市级及清河、盱眙、洪泽等县区创业引导基金规模;加强与国内外有实力的创投机构联系,积极争取其投资我市的科技企业,来淮设立基金公司;鼓励国内外各类企业、社会团体及自然人在我市设立创业投资企业;大力发展创业投资管理机构,加快培育优质创业投资项目源,加大对创业投资企业的政策扶持。积极推动“创投资本为引导、社会创投资本为主体、境外创投资本为补充”多元化格局形成,实现资本与产业良性互动。“十二五”期间,各县区都要设立创业投资引导基金,扶持创业投资企业发展。至“十二五”末,每个县区备案创业投资企业和股权投资企业总数要达到3家以上,全市创业投资规模达50亿元以上。

  第十条加大对领军人才创业企业(项目)的扶持力度。市创业投资引导基金可根据领军人才创业企业(项目)的不同发展阶段(种子期、初创期和成长期),给予资金投放;产业化过程中流动资金不足的,市和区性公司、市科技创业贷款基金可按总投资额10%提供1∶1配套融资,最高提供5000万元;领军人才新创办的高新企业以知识产权质押融资的,科技支行优先提供最高800万元的贷款支持,贷款可纳入市科技贷款风险补偿范围,科技支行给予同期基准利率优惠支持。

  第一条为进一步方便高层次人才在我市居留落户,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  第二条出入境管理部门对来淮海外高层次人才办理签证及居留事宜,将在法律规范许可的范围内提供最高限的支持、最高度的便利、最高效的服务。

  (一)进入重点引才计划的国家“千人计划”以及中央组织部、人力资源社会保障部或国家外国专家局备案同意的各类海外高层次人才引进计划引进的外籍来华高层次人才,及其外籍配偶和未满18周岁未婚子女。

  1.本人有意愿且符合有关条件的,可以办理外国人永久居留手续。《外国人永久居留证》作为其在中国的身份证件,享有的基本民事和义务。

  D.外籍配偶还需提供婚姻证明、健康证明和在国外无犯罪记录的本人书面声明(省级以下引进的高层次人才外籍配偶提供的是在国外无犯罪记录证明);

  根据名单通知——地市级出入境部门窗口受理——地市级出入境部门10日内完成初审——省级出入境部门审核——审批制证。

  2.需多次临时入出境的,可为其办理入境有效期不超过5年,每次停留不超过180天的长期多次签证;需在中国工作或长期居留的,可为其办理有效期为2-5年的外国人居留证件,并提供签证到期提醒服务。

  (二)未进入重点引才计划:来淮创业、任职,但未进入重点引才计划的外籍高层次人才,及其外籍配偶和未满18周岁未婚子女。

  1.本人有意愿且符合有关条件的,可以办理外国人永久居留手续。《外国人永久居留证》作为其在中国的身份证件,享有的基本民事和义务。

  根据省、部级单位推荐函——地市级出入境部门窗口受理——地市级出入境部门1月内完成初审——省级出入境部门审核——审批制证。

  2.需多次临时入出境的,可为其办理入境有效期不超过5年,每次停留不超过180天的长期多次签证;需在中国工作或长期居留的,可为其办理有效期为2-5年的外国人居留证件,并提供签证到期提醒服务。

  C.申请长期多次签证需提供符合国家的省级部门出具的海外高层次人才证明函件或《江苏省海外高层次人才居住证》复印件,申请外国人居留证件需提供《江苏省海外高层次人才居住证》复印件,或《外国人就业证》复印件、或《外国专家证》复印件;

  (三)可通过电话预约签证业务,预约后可到辖区出入境窗口优先办理。申请长期多次签证,可由邀请、接待单位;申请居留证件,属于国家需要的高层次人才和急需紧缺专门人才及其未满16周岁的外籍子女、已满60周岁的其他外籍高层次人才、已满60周岁的外籍配偶,可由邀请、接待单位。

  1.身份证明:居民身份证或者入境时所持有的护照或者其他旅行证件、居(停)三个月以上的有效签注或者居留许可(原件及复印件),以及机关出具的住宿证明原件;

  2.填写《机动车驾驶证申请表》、《机动车驾驶人身体条件证明》(市车管所驾驶证业务受理窗口可当场打印填写);

  填写表格——体检——窗口受理——科目(一)考试(提供6种外国语言,分别是英语、俄语、韩语、日语、德语、法语)——考试合格(90分以上)当场制证发证。

  第四条具有中国国籍的高层次人才,经就业单位或市人社局出具的证明,可以在其单位所在行政区域内落户(单位有集体户的在单位落户,单位没有集体户的在其居住的社区集体户落户);落户为家庭户的,其配偶、父母、岳父母以及子女(含子女配偶)可以随迁,并予以随到随办;经市人社局认定,具有中国国籍的高层次人才申请户口迁入的,可以先落户后就业(创业),户口可在主管部门设立的人才交流中心、社区集体户或其亲友家落户。

  第五条对于出国前已注销户口,回国后想在就业地落户的海外高层次人才,凭最后一次回国时持用的中国护照、原户口注销证明或原始户籍登记资料、就业单位及市人社局出具的证明,可以在固定住所、直系亲属或者单位所在地办理落户手续,不受出国前户籍所在地的。

  第一条为做好引进高层次人才安居保障工作,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》,特制定本暂行办法。

  第二条在充分调动企业等用人单位为高层次人才提供住房的基础上,利用市、县区人才公寓或财政资金,对本级单位人才安居保障对象进行补充保障。

  第四条市人才办负责认定人才类型;市和人才安居所在县区财政部门负责人才安居资金的筹集、管理工作,规划部门负责人才公寓的布点规划工作,审计部门负责人才安居资金的审计、监督工作,人力和社会资源保障部门负责核定劳动关系、工作时间等,住房和建设部门负责人才安居申请受理、审核、审批和人才公寓建设、分配工作。

  第五条人才安居保障形式为:实物配置、货币补贴两种形式。实物配置指免费租用人才公寓住房形式,货币补贴包括租房补贴和购房补贴等形式。

  第七条按照最高人才层级实施人才安居;人才层级提升后,符合本办法条件标准的,可以再次申请人才安居,补足标准。人才自愿承租低于其人才层级所对应的面积标准住房的,低于面积标准部分不予补偿。

  免费租用人才公寓的租赁期限不超过3年,期满后可续租,按照公共租赁住房租金标准交纳租金;免租期间不得转租,发生的物业管理、水电气等费用由承租人自行负担;3年内离开原用人单位未退房的,在被安居所在地新用人单位录用之前,按照公共租赁住房租金标准向人才公寓管理部门交纳50%租金,离开原用人单位一年后仍未被本市新用人单位录用的,按照市场租金交纳。

  第十条暂不具备提供实物配置住房条件或因条件所限,引进人才租用商品住房的,可给予租房补贴,补贴期限不超过3年。补贴标准为:

  租房补贴按月划入人才账户。当年未领到租房补贴的,下一财政年度一次性补领上年度应发的租房补贴;引进人才3年内离开原用人单位的,停止发放租房补贴;未租房的,不享受租房补贴;实际租房房租金额低于相应租房补贴标准的,以实际房租金额享受。

  第十一条在安居所在地工作时间不低于5年且作出突出贡献的引进人才,在安居所在地购置自住房,经市人才工作领导小组办公室认定,可给予购房补贴。补贴标准为:

  购房补贴在第一年一次性发放40%,剩余60%在4年内按年度等额发放;购房款金额低于补贴标准的,按实际购房金额发放;引进人才离开原用人单位的,停止发放购房补贴。

  第十人才被安居所在地新用人单位录用后,可继续发放剩余租房补贴。暂停发放租房补贴期间,不记入补贴时间。

  (一)申请。用人单位帮助人向人才安居所在地住房和城乡建设部门提交申请报告、申请表及相关证明材料。

  (三)审批。住房和城乡建设部门对人才安居申请进行审批,并在本部门门户网站向社会公示5个工作日。审批同意后,报市人才工作领导小组办公室备案,抄送同级财政部门。

  (四)市和人才安居所在县区财政部门及住房和城乡建设部门分别提供所需资金、房源,由人才安居所在地住房和城乡建设部门发放住房货币补贴、分配人才公寓。

  第十六条人才安居政策与其他住房保障政策不同时享受;如有弄虚作假、隐瞒申报,违规出借、出租人才公寓,利用人才公寓从事非法活动等情形,立即停止享受人才安居政策,追缴已发放的补贴。情节严重的,追究相关单位和人员责任。

  第十七条人才安居的具体实施形式、条件、标准、程序确需调整的,住房和城乡建设部门应当提出调整方案,经市人才办牵头审议后调整执行。

  第一条为做好高层次创新创业人才子女入学工作,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  (十二)具有硕士以上学位或副高以上职称,创办科技型企业且个人投资不低于100万元(不含技术入股)的人才。

  第高层次人才的适龄子女接受学前教育的,由居住地教育行政部门安排到优质公办幼儿园就读,需要跨县区就读的,由市、县区协调安排。

  第四条高层次人才的适龄子女接受义务教育的,由教育行政部门按照施入学政策安排公办学校就读。“适用对象”中第(一)至(八)方面人才的适龄子女接受义务教育,确需跨施就读的,主城区由市教育局协调安排市直优质学校就读,其他县区由当地教育主管部门安排其意向的优质公办学校就读。

  第五条高层次人才的适龄子女接受普通高中教育的,在淮安市参加中考,且成绩达到四星级普通高中最低控制分数线,由市教育局安排到四星级高中就读;直接从国外来我市就读普通高中的,在转学、申请入学等方面优先支持。

  (六)非起始年级随父母来我市就读的,除须同时提供上述证明材料外,还应出具原就读学校的学籍档案及转学证明。

  第一条为做好高层次人才医疗保健工作,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  第全市高层次人才医疗保健工作按照“分级负责,属地管理”的原则,分别由市、县区两级分别承担。

  市级高层次人才医疗保健工作,在市人才工作领导小组的领导下,由市委组织部、市卫生局共同负责协调,发放领军人才健康卡。县区级高层次人才医疗保健工作由县区负责实施。

  第四条设立高层次人才医疗保健专项资金,标准为每人每年3000元,主要用于高层次人才健康体检等医疗保健费用。所需经费由同级财政预算安排。

  第五条市一院、市二院、解放军第八二医院、市中医院和各县区人民医院、中医院为高层次人才医疗保健定点医院。

  第六条各定点医院成立由院领导和相关科室负责人组成的工作组,负责协调工作开展;下设保健专家组,由相关专业副主任医师以上职称的医学专家组成,负责提供健康咨询、健康教育、健康指导等医疗保健服务。

  各定点医院为高层次人才配备固定的健康保健联系人,负责高层次人才的诊疗预约、诊疗引领、健康信息录入、服务以及健康状况查询服务。

  第七条各定点医院运用信息化平台为高层次人才建立个人电子健康档案,及时记录动态健康信息,在各定点医院间实现信息共享。

  第八条市高层次人才可以根据需要选择适合本人的保健医生,凭健康卡可在聘用单位所在地的定点医院享受如下优质医疗保健服务:

  住院服务。根据本人意愿,可入特需病房,由病区副主任医师以上职称的医疗专家负责住院期间的医疗。

  第九条在市人才工作领导小组的指导下,市卫生局负责向高层次人才发放健康卡,健康卡按下列程序发放:

  高层次人才填写《淮安市高层次人才健康卡申请表》,经所在单位及主管部门认定后,集中报市卫生局审核。

  第十条健康卡的补办、变更和注销办理。健康卡遗失的,经高层次人才本人申请,由用人单位出具补证申请并到发证部门补办;高层次人才工作变动的,由后续用人单位及时到发证部门办理变更手续;高层次人才调离的,用人单位负责将健康卡收回,送市卫生局办理注销手续。

  第十一条市人才工作领导小组每年听取高层次人才医疗保健工作情况汇报,并对高层次人才医疗保健专项资金使用情况进行审核。

  市委组织部、市卫生局定期对服务情况进行督导,听取高层次人才的意见和,确保为领军人才提供便捷、优质的医疗保健服务。

  第一条为充分发挥工商行政管理登记职能,促进高层次人才创业,根据《关于组织实施“淮上英才计划”的意见》等文件,特制定本暂行办法。

  第二条非禁即入。除国家法律、法规明令进入的行业和领域外,允许引进的高层次人才自主选择经营项目。对引进的高层次人才从事新能源、新材料等新兴产业的,经营范围核定时不必拘泥于国民经济行业分类目录,可以按照申请人提出的行业用语来核定。

  第注册资本改为认缴登记制。除法律、行规及国务院决定另有外,取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的;股东(发起人)的首次出资比例和出资期限由股东(发起人)自行约定;公司实收资本不再作为工商登记事项。鼓励高层次人才以专利技术、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币资产入股相关企业。

  第四条实行先照后证登记。除法律法规和国务院决定的部分特殊市场主体(如:金融、保险、证券企业,股份公司等)及外商投资企业外,高层次人员创办企业时,实施市场主体资格登记与经营资格许可相分离,营业执照作为市场主体资格证明,部分经营资格许可不再作为市场主体工商登记的前置条件。

  第五条放宽住所登记。高层次人员创办内资企业的,允许将符合卫生监督、环保、治安、消防和安全生产等相关要求的房屋作为住所进行登记(但不得改变原住房性质)。支持园区企业以开发区管委会出具的相关证件为住所证明,在园区同一住所内注册多个企业。对于建设周期较长的企业,允许开发区管委会对其日常办公进行托管,企业以开发区管委会所在地作为住所登记。允许战略性新兴产业,以集中办公区经过物理分割的区域作为住所,登记机关在营业执照中予以注明。

  第六条放宽身份证明。对外国国籍、港澳台地区的海外高层次人才兴办企业,可以持省人力资源社会保障部门颁发的《江苏省海外高层次人才居住证》作为身份证明直接申办外资企业的工商登记,不需要提供其身份证明并免于公证、认证;对于长期在国外定居的海外高层次人才兴办企业可以持省人力资源社会保障部门颁发的《江苏省海外高层次人才居住证》作为身份证明直接申办内资企业的工商登记。

  第七条提升工商登记效能。全市各级工商窗口单位统一开设高层次人才企业登记“绿色通道”,并建立完善政策咨询、登记注册一站式服务平台。凡申请材料齐全、符合要求的,一般均当场办理;复杂业务承诺于2-3个工作日内办结,进一步提高登记效率。对涉及前置许可的生产型外商投资企业,允许通过分段审批的方式,先行为企业核发建设期营业执照,方便企业早日领照并开工建设。

  根据《海关法》、《海关对高层次留学人才回国和海外科技专家来华工作进出境物品管理办法》和有关法律、行规,淮安海关对淮安市引进高层次人才进出境物品税收优惠,及通关便利措施予以说明如下:

  由人社部、教育部或其他授权部门认定的高层次留学人才和海外科技专家(以下统称引进人才),以随身携带、分离运输、邮递、快递等方式进出境科研、教学和自用物品。

  (一)回国定居或者来华工作连续1年以上(含1年,下同)的高层次人才进境所附清单(见附件1)范围内合理数量的科研、教学物品,海关依据有关予以免税验放。

  (二)回国定居或者来华工作连续1年以上的高层次人才进境所附清单(见附件2)范围内合理数量的自用物品,海关依据有关予以免税验放。

  上述人员可以依据有关申请从境外运进自用机动车辆1辆(限小轿车、越野车、9座及以下的小客车),海关依据有关给予征税放行。

  (三)引进人才因工作需要从境外运进少量消耗性的试剂、原料、配件等,应当由其所在单位按照《科学研究和教学用品免征进口税收暂行》办理有关手续。

  上述人员因工作需要从境外临时运进少量非消耗性科研、教学物品的,可以由其所在单位向海关出具保函,海关按照暂时进境物品办理有关手续,并监管其按期复运处境。

  (四)已获人社部、教育部或者其授权部门批准回国定居或者来华工作连续1年以上,但尚未取得境内长期居留证或者《回国(来华)定居专家证》的高层次人才,对其已经运抵口岸的自用物品,可以凭人社部、教育部或者其授权部门出具的书面说件予以放行。上述引进人才应当在物品进境之日起6个月内补办有关海关手续。

  (五)引进人才因出境参加各种学术交流等活动需要,以随身携带、分离运输、邮递、快递等方式出境合理数量的科研、教学物品,除国家出境的物品外,按照暂时出境物品办理有关手续。

  (六)引进人才进出境时,海关给予通关便利。对其随身携带的出入境物品,除特殊情况外,海关可以不予开箱查验。

  (七)淮安海关在办理引进人才进出境物品审批手续时,指定专门机构和专人及时办理。对在节假日或者非正常工作时间内有特殊情况需要急需办理的,可以向淮安海关提交预约加班申请,在约定的时间内为其办理审批手续。

  一、科学研究、科学试验和教学用的少量小型检测、分析、测量、检查、计量、观测、发生信号的仪器、仪表及其附件;

  一、首次进境的个人生活、工作自用的家用摄像机、机、便携式收录机、便携式激光唱机、便携式计算机每种1件;

 

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